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打造儿童友好型城市,珠海应该怎么做?
来源:珠海传媒集团 责任编辑:杨文俊
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安博电竞 此外,澄园里的“澄源堂”名医馆提供中医康养、中医诊疗和道地中药,配套约280平方米的社区卫生服务站;“澄动力”投资联动孵化基地自2014年以来已陆续与西南财经大学共青团委、成都中医药大学基础医学院等签订了合作协议,大力推动教学科研成果落地转化。

孩子们在商场内的儿童游乐场玩耍。

一个小孩从社区儿童游玩设施旁走过。

两个小孩被商场内的儿童游玩设施吸引。


儿童不仅是家庭的未来,也是一座城市的未来。
2019-06-20联合国第二届人类居住会议上,“儿童友好型城市(CFC)”概念被首次提出,其内涵指的是“一个明智政府在城市所有方面全面履行儿童权利公约的结果,不论是大城市、中等城市、小城市或者社区,在公共事务中都应该给予儿童政治优先权,将儿童纳入决策体系中”。
一座对儿童充分友好的城市,将带给孩子怎样的体验?可能是公共洗手间里专门给孩子使用的洁具,公园里不容易磕碰受伤的游乐设施,或者是城市里供孩子们尽情活动、玩耍的公共空间,以及吸引孩子们图书馆、博物馆……城市对儿童的友好程度,更包含着对孩子权利的充分尊重,俯下身来倾听孩子的声音。
今年两会期间,多位代表委员呼吁,珠海应加快建设成为全国儿童友好型城市的典范,这不仅与《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出的“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”相吻合,也是珠海建设大湾区魅力之城的应有之义。
打造儿童友好型城市,珠海应该怎么做?六一儿童节前夕,记者走访了珠海社区公园、商圈、居民小区,听取了专家学者与市民的意见,一起来感知这座城市的“儿童友好度”。
调 查
公共空间满足孩子们的需求了吗?

5月30日下午,在大镜山社区公园,珠海市民祁先生正带着五岁大的儿子乐乐练习足球。小小年纪,乐乐就表现出对足球的浓厚兴趣,父亲也有意进一步培养,珠海社区公园的免费足球场,就成为父子俩进行足球训练的课堂,每周五下午相约球场已经成为父子俩的一种默契。
“社区公园足球场为孩子们提供了踢球的空间,我觉得这是珠海城市建设带给孩子们的福利。”祁先生对此表示点赞。但他希望在人性化方面能够继续改善。“大人们也会来踢球,成人的腿部力量大,我担心孩子会被大人不小心踢出的球击中而受伤。”祁先生说,如果社区公园里有专门给孩子们踢球的地方就更好了。“或者设置一些警示牌,提醒成人踢球时要当心场边的孩子,这并不难。”
2019年珠海市政府工作报告中提到,2018年,珠海新建成20个社区体育公园。但另一方面,在今年珠海“两会”上,多名人大代表提交了《关于建设儿童友好型城市的建议》,并在其中指出珠海“缺乏儿童主题公园,且社区体育公园、街道、学校等公共空间缺乏儿童友好型设施”的现状。
5月28日下午,记者来到沿河路一处社区公园,发现这里的儿童游乐设施和健身设备,并没有明显区分出使用人群,有部分孩子在成人健身设备上玩耍。记者走访了几处社区公园发现,部分游乐和健身设施并未就使用人群设置明显的提醒标志。在前山一大型小区内,有居民告诉记者,儿童游乐设施的滑梯损坏已经月余,但物业迟迟未修复。
省人大代表、城市规划专家潘裕娟曾进行过专门调研,她发现珠海在建设社区体育公园时,针对儿童游乐场,只局限于国家的通用标准,如在景观绿地中划出固定的区域进行一般性设计,并未真正从儿童的需求角度出发,设计出儿童喜欢的游乐设施、器材等。
潘裕娟还告诉记者,到目前为止,珠海仍然没有一处大型的专门的儿童主题公园,相比起广州等大城市还有差距。北师大珠海分校教师胡晓是两个孩子的妈妈,她认为,社区公园数量多并不代表“儿童友好”的理念贯彻执行得好,“应细化儿童群体,依据不同生理发展阶段儿童的需求和特点,有针对性地建设社区公园。”她还告诉记者,她的孩子已经到了对宇宙科学、生命起源、工业产品制造感兴趣的年纪,曾带孩子去过妇女儿童活动中心二楼的科技馆,但去过两次以后就没有更多兴趣了,“因为现有陈设已经满足不了他们的认知需求。只好趁放假时舍近求远,带他们去了广东科学中心。”
探 索
金湾区试点搭建孩子们表达意见的平台

六一儿童节到来前,珠海市金湾区西城社区少年儿童议事会的孩子们举办了一次以“我爱我家”为主题的社区探索活动。孩子们通过儿童的视角,观察社区,提出意见。
在社工的引导下,孩子们分成几个小组,用彩色画笔对自己居住的小区进行绘制,勾勒出自己心目中的理想家园。
“小区里要有借伞的地方,要有心理健康室。”“自行车道太宽了,很多汽车占据了自行车道。”“我希望小区里有大型游乐设施和游泳池。”“希望设置有遮荫棚的专用道路给我们安全上下学。”
这些都是孩子们仔细考察了自己生活的社区之后,通过绘画、文字等形式提出的意见。让城市规划师张鹤蓝感到惊讶的是,孩子们对社区的规划和现状提出的问题及意见,从专业角度,许多都与她的看法不谋而合。
今年4月初,金湾区召开少年儿童友好型试点社区建设工作动员大会,正式提出通过落实西部生态新城全面融入大湾区建设工作部署,打算从空间规划、安全保障、政策与服务友好等方面入手,以“小手拉大手”,为少年儿童提供优质的公共服务。这是珠海首次提出试点建设少年儿童友好型社区。
建设儿童友好型社区的试点工作,除了必要的基础设施建设,为社区的儿童们提供更多的活动机会,为孩子们搭建表达意见的议事平台,也是其中的一项内容。
金湾区西城社区少年儿童议事会成立以来,小议事代表们用童真的眼光,以小主人翁的心态积极为社区建言献策。9岁的小议事代表妙妙就说出了自己的感受,“用我的双眼发现社区的秘密,用我的创造建设社区。”
值得注意的是,在这个少年儿童议事会里,孩子们的意见除了被倾听,他们还将参与到社区事务的决策中,共同商议社区治理。
“目前我们大多数城市,在城市建设方面,儿童极少参与规划决策,一方面是由于宣传推广和大众接纳程度不够,另一方面是在公共参与过程中,成年人往往武断地认为儿童的建议可能天马行空,没有实操性。”潘裕娟是珠海建设儿童友好型城市的积极倡导者,她认为,孩子们的声音哪怕再小、再天真,也应该被听到。因为儿童是未来城市的享有者,应有权利参与决策城市规划建设,以满足未来他们对于城市功能的需求,让城市成为他们理想中的面貌。
在《金湾区建设儿童友好型社区试点工作方案》中,金湾区提出,要培育以儿童为主体的议事组织,增强儿童参与公共事务的意识,探索建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效性机制。相关工作的责任单位分别为区妇联、区团委及区教育局。
充分尊重儿童参与公共事务的权利,聆听孩子们的声音,这正是儿童友好型城市的其中一个特征。
观 点
城市对儿童友好,更容易留住人才

张鹤蓝认为,我国城市发展历经数十年,已从“上半场”的追求效率、追求速度,转向“下半场”的追求高质量发展,只有优质的城市生活和公共服务才能吸引人才。儿童是撬动家庭的“金钥匙”,儿童能否在安全、健康和高品质的城市里生活,恰恰是吸引和留住人才家庭的关键因素。通过儿童友好型城市建设,可以进一步提升珠海城市品质和魅力,有助于珠海吸引更多人才家庭,从而助力珠海打造成为粤港澳大湾区的魅力之城。
记者了解到,目前全球范围内已有400多个城市获得“儿童友好城市”国际秘书处的认证,如伦敦、慕尼黑、布宜诺斯艾利斯、西雅图、哥本哈根等,中国大陆虽然目前还没有一座城市获此殊荣,但深圳、长沙等地早已开始探索尝试。
2015年,深圳在全国率先提出全面建设成为儿童友好型城市,是国内最早开始进行儿童友好型城市建设探索的城市,儿童友好型城市建设已被写入深圳市委全会报告,并纳入深圳市“十三五”规划。而国内另一座实践这一探索的城市——长沙,在2016年开展了《儿童友好型城市规划导则研究》,明确提出当前长沙创建“儿童友好城市”的内涵,制定长沙市儿童友好城市指引标准与建设导则,并纳入正在编制的《长沙2050远景发展战略规划》。
华南理工大学建筑学院城市规划系副教授魏立华曾参与深圳建设儿童友好城市的规划工作,提到珠海,他认为,作为粤港澳大湾区的重要极点城市,珠海以环境宜居而闻名,这是建设儿童友好型城市的先天条件。但建设的目标并不是简单地堆砌硬件,要用儿童的视角,站在“一米的高度”,弄明白孩子们真正需要的是什么,去构筑符合孩子天性发展的城市空间、公共服务设施,让儿童友好的理念融入城市发展的DNA。
潘裕娟认为,珠海应该将建设儿童友好型城市纳入全市发展总纲,制订珠海市儿童友好城市指引标准与建设导则。“构建儿童友好型城市是一个系统工程,在国内尚属新的研究领域。”她认为,应该尽快开展儿童友好型城市战略规划,研究“儿童友好城市”内涵,研究儿童友好型城市的评判标准,找准专业方法、进行系统研究,搜集国外相关城市建立儿童友好型城市的经验材料,并充分结合珠海的城市特点,制订珠海市儿童友好城市指引标准与建设导则。
部门回应
积极行动 落实规划

近日记者获悉,市自然资源局、市住房和城乡建设局对两会期间代表委员提出《关于建设儿童友好型城市的建议》作出了具体回复。回复称,赞同建设儿童友好型城市的建议,并在贯彻儿童友好理念方面开展了一系列工作。包括:
强化规划统筹,优化儿童设施空间布局。截至2019年4月,市政府已批复《珠海市教育发展与教育设施规划(2015-2020年)》《珠海市公共文化设施规划》《珠海市体育运动场地设施专项规划》等专项规划,从规划层面统筹安排教育、文化、体育活动等公共服务设施,优化各类儿童相关设施布局,并在各片区的控制性详细规划中进行落实,切实保障各类设施用地需求。
重视场地设计,贯彻儿童友好设计理念。结合儿童发展特点,关注儿童设施需求,在社区体育公园建设和社区参与式规划工作中不断贯彻儿童友好设计理念。在社区体育公园建设中,要求设计者充分考虑儿童的需求,针对不同年龄段儿童设置动静相宜的活动场地,包括健身、篮球、足球、极限运动、书吧等儿童文化娱乐场地和体育活动场设施。
在社区参与式规划工作中,通过与街道、社区等共同商讨,充分听取居民提出的问题和设想建议,引导包括儿童在内的社区居民参与规划设计、项目决策、建设实施,利用零碎地块补足儿童娱乐设施短板,并让儿童参与社区墙绘和儿童公园设计。这种采用自下而上、经使用者积极参与而设计出的场地,充分考虑了儿童使用的安全性和娱乐性,儿童认可度和使用率高,满足了儿童的日常活动需求,促进了城市空间品质提升。
相关部门将根据专项规划和控制性详细规划的儿童设施布局,协助促进儿童活动设施建设,切实保障儿童活动设施用地。同时结合市、区级文化中心和社区邻里中心等设施,完善青少年宫、科技馆等儿童活动场所。下一步,相关职能部门将继续推进儿童友好型规划理念在城乡规划相关法规政策、空间规划编制、城市景观设计等层面上的应用,有效地推进儿童友好型城市的建设。(珠海特区报 记者 张伟宁 摄影 记者 赵  梓)

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